在今年的广州市两会上，广州市政协委员、广东狮子会监事长、广东诺臣律师事务所高级合伙人律师郑子殷提交了六份提案，聚焦民生福祉话题，积极建言献策。

　　关于十五运会热点议题的提案：

　　“在2010年广州举行的第十六届亚运会，被视为广州志愿服务发展里程碑。广州整合赛会志愿者、专业志愿者、城市志愿者、啦啦队志愿者等合计共约56万名参与到这场盛事，掀起全城志愿服务的新风尚。”郑子殷说，“将于2025年举办的十五运会和残特奥会，首次由粤港澳三地联合举办，这不仅是一场体育盛会，更是提升城市品质、增进民生福祉的重要契机，也是推进志愿服务发展的重要窗口期。”

　　因此，他带来《以十五运为契机，推动我市志愿服务转型升级》的提案。他建议，加强动员体系建设，由市委社工部牵头，联动相关单位，共同推动广州志愿服务高质量发展协调机制，发挥市志愿服务联合会、市志愿者协会、市青年志愿者协会、市妇女志愿者协会等社会组织的作用，建立统一沟通协调及动员机制；加强粤港澳大湾区志愿服务组织交流、志愿服务项目大赛等活动，加强经验交流，共同探索志愿服务发展之路，推动广州志愿服务高质量发展。

　　围绕无障碍环境建设的提案：

　　郑子殷从黄埔涌的无障碍设施改造入手，提出了名为《优化完善无障碍环境建设的“发现-干预-介入”机制》的提案。他说，黄埔涌作为城市重要的滨水空间，其无障碍设施建设备受关注。然而，在实践中存在常见设施使用效果不佳，需要反复改造的情况。近期一次现场调研中，一名老人向郑子殷反映有些斜坡虽然建成，但坡度、材质都不够合适，最终还是要重建，既增加了成本，也影响了使用体验。这反映出无障碍设施建设亟须从源头抓起。为此，郑子殷建议建立前期共建机制，成立由残障人士代表、无障碍设计师、社区代表等组成的项目共建小组，在设计阶段即开展需求调研和方案论证。此外，还需建立无障碍专家顾问制度，从方案设计到施工监理全程把关。

　　关注未成年人保护的提案：

　　郑子殷表示，尽管广州在未成年人保护，尤其是困境儿童支持方面取得了一定成效，但随着儿童发展需求的多元化，以及社会对未成年人保护的更多期待，传统的支持服务模式已难以满足儿童的全面发展需求。在他看来，当一线未保工作者在遇到复杂个案时，知道如何联动专业社会力量，敢于联动，“这时很多未保难题都能迎刃而解。”

郑子殷认为，未成年人保护的“发现-介入”机制至关重要，应该明确一线未保工作者的职责，避免对法律政策的错误解读。同时，郑子殷强调，专业转介和咨询机制是未保工作顺利开展的关键。

此外，在供需对接方面，郑子殷还指出，加强基层调研力度，了解一线儿童的实际需求十分重要。同时，应邀请独立第三方的未成年人保护智库成员参与未保联席会议，确保复杂个案能够得到多学科、跨领域的专业支持。

　　“未保工作不仅是政府的责任，更需要社会各界的共同参与。”郑子殷表示，“如今，广州也正在通过政社联动模式的探索与实践，真正推动未保工作从‘兜底’向‘赋能’转变，为儿童健康成长保驾护航”，也希望这一模式可以为全国未保工作提供可复制的经验。

　　据悉，郑子殷提交的提案包括：

　　《关于以十五运为契机，推动我市志愿服务转型升级》

　　《关于拓展老旧社区更新的新思路，构建众人之事众人议的社区治理新模式》

　　《关于从“兜底服务”到“精准赋能”，进一步夯实困境儿童保护体系》

　　《关于完善导盲犬培训体系，打造导盲犬友好城市》

　　《关于丰富职业培训项目，推进我市心智障碍者就业质量提升》

　　《关于完善登记管理体制，加快推动我市社会组织高质量发展》

信息来源：广州市政协、南方＋、金羊网、广州日报 

整理、编辑：朱泽忠 

责编：黄慧